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自考《中国法制史》全书重点总结(第11章)

2018-12-26 17:16:41  来源:北京自考热线

  建立清朝的满族早先活动于今东北地区,称女真族,明万历四十年(1616),努尔哈赤统一女真各部,建国号“金”(史称后金)。其后继者皇太极于1636年称帝,改国号为清,民族称号改为满族。
  
  第一节 清朝的法制指导思想

  一、“详译明律,参以国制”
  顺治皇帝甚为推崇明太祖,认为“明太祖立法可垂永久,历代之君皆不及也”。
  康熙、雍正统治期间,开始注重对具体法律制度的研究、总结,并在实践中掌握儒家文化的精髓,为后来立法积累重要经验。乾隆时期,整个清朝统治已纳入汉文化正统的轨道,融合满汉文化并体现本朝特点的基本法典才制定出来。
  清政府对明朝法制的继承和发展,既保持了法律制度的连续性,一定程度减轻了王朝更替带来的社会动荡。有利于笼络汉族地主官僚,又结合了清朝社会的政治特点,在发展明朝法律制度基础上,形成了体现出清朝特色的法律体系。
  二、崇儒术、重礼教
  清初统治者极力尊崇孔子、重礼教,希望因此赢得士子们的心,目的在于稳定满族人统治政权。
  主张“以德化民,以刑辅治”用德礼教化百姓,用刑法治理国家,强调以法律助成教化。清朝统治者认为,法律固然是用来“禁奸止暴”,但最终还是要达到“正人心,厚风俗”的目的。
  三、维护旗人特权
  旗人主要是满族人,也包括满族化了的八旗蒙古和汉军,清代法律用语和民间都称呼“旗人”、“在旗的”,而不称“满族”人。清政府非常注意以法律保护旗人的利益,从而保持统治者自身实力。
  具体体现(三项)
  第一,法律特别保护旗地旗产。
  第二,旗人犯罪,地方官不得审判,一般诉讼案件由专门的理事厅管辖,命盗案由理事厅会同州县官审理。
  第三,旗人犯罪享有“减等”、“换刑”的特权。
  
  第二节 清朝的立法概况

  一、律
  (一)《大清律集解附例》——清朝第一部法典
  顺治三年(1646),清朝第一部法典《大清律集解附例》初步完成。该律最初是以汉文制定颁行,满文本是若干年后才颁行。该律沿袭明后期形成的“集解附例”形式,律例并行。有律条457条(删明律有关钞法3条)分七篇三十门,律条之中以小字夹注方式附加注释,称集解,律条之后又附相关条例,共321条。
  (二)《刑部现行则例》
  现行则例的修订是清代立法从简单因袭明律到结合本朝实际立法的开始。
  (三)《大清律集解》——清朝第二部法典
  雍正三年(1725)颁布第二部法典《大清律集解》。其律文及注释都有增损改易。每条律文后加总注,总注对本律文的立法意图、量刑原则、法理精神、执行要点等均作出尽可能详细的解释,力图统一对律义的认识以及对法条的适用。
  (四)《大清律例》——清朝第三部法典
  《大清律例》是中国古代史上最后一部以刑为主、诸法合体的传统法典。
  乾隆五年(l740),清朝颁布第三部法典《大清律例》,是为清律的定型,由于例有不断增加的趋势,该律进行了一些调整:改以律条为门,共436门;取消了雍正律的钦定例、增例、原例的区别,全部条例分门别类按年代顺序排列于律文之后,总计1049条。篇目仍依明律,分名例、吏:户、礼、兵、刑、工七篇。《大清律例》是中国古代法制史上最后一部以刑为主、诸法合体的传统法典。
  二、会典
  《大清会典》包括:《康熙会典》、《雍正会典》、《乾隆会典》、《嘉庆会典》和《道光会典》共五部。

  三、例
  例是清代最重要的法律形式。
  1.条例
  条例是单行刑事法规。一般由刑部或其他行政部门就某个或某类案件先提出一项立法建议,经过皇帝批准,指导以后类似案件的审判;有时皇帝也可直接指示将某一案件的处理办法著为定例。
  2.则例
  则例是由中央政府各部门就本部门行政事务编制,交由皇帝批准生效的单行法规,分为两大类,即部门则例和关于特定事务的则例。
  3.事例
  事例是朝廷处理各类政务的先例,包括皇帝发布的上谕及批准的大臣奏议等。
  四、少数民族聚居区的立法
  清朝统治者非常重视以法律手段治理少数民族地区,并制定一系列适用于少数民族地区的法律法规。
  这些法规主要有:在蒙古地区,清朝制定《蒙古例律》、在青海地区制定《禁约青海十二事》后又颁布《西宁青海番夷成例》、在新疆地区制定《钦定回疆则例》、在西藏地区制定《钦定西藏章程》29条,又称《西藏通制》,其中以法律形式确立了中央政府以西藏的国家主权,规定中央政府驻藏大臣与达赖喇嘛共同处理西藏政务,但中央政府驻藏大臣拥有最终裁决权。这是清朝中央政府颁布的关于西藏的基本法。此外,嘉靖二十年完成《理藩院则例》的编纂,嘉靖二十二年颁行。这部法规是在乾隆朝《蒙古律例》上编纂而成。《理藩院则例》的编纂是集清朝少数民族立法之大成,体系最为庞大、条款最多、适用范围最广泛,成为我国古代民族立法的代表性法律。
  
  第三节 清朝法制的主要内容

  一、刑事法制
  (一)刑罚
  1.笞杖刑折竹板
  2.充军
  清代充军刑比流刑重,分附近充军(二千里)、近边充军(二千五百里)、边远充军(三千里)、极边远充军(四千里)、烟瘴充军(四千里)五等,合称“五军”。因清朝已废除了明代军户制,罪犯充军到某地后并不编为军户,也不再有“终身充军”与“永远充军”的区别。
  3.发遣
  发遣刑是将罪犯发配至边疆地区给驻防八旗官兵当差为奴的刑罚,是仅次于死刑的重刑,为清代所独创。
  4.死刑
  清朝第一次将斩、绞死罪分为“立决”、“监候”。
  5.附加刑
  附加刑有刺字和枷号。刺字,大多适用于发冢、窃盗、逃军、逃流等罪。刺字的部位,初犯刺右臂,再犯刺左臂,三犯、四犯还分别刺右脸颊、左脸颊;刺字的内容为特定的图记或发配地名、发配事由等。枷号,清初主要是作为优待旗人犯罪的替代刑,以代替徒、流、发遣等刑罚。后来不再限于满人。
  (二)刑事法制的特点
  1.严惩侵犯皇权的犯罪
  其一,扩大谋反、谋大逆、谋叛的定罪范围,对于“上书奏事犯讳”者、“奏疏不当”者,清朝统治者常以猜疑之心,加之“妄议朝政”罪名,按谋大逆治罪。为打击民间组织反清联盟,对于威胁皇权的行为皆认定为犯罪。
  其二,加重对谋反、谋大逆、谋叛等罪的量刑。《大清律例》规定,凡是谋反、谋大逆、但共谋者,不分首从,皆凌迟处死。
  2.加强思想文化领域的控制
  为巩固君主专制统治,清朝统治者一方面尊崇孔孟之道,提倡程朱理学,以八股取士对士大夫进行拉拢、限制。并且通过编修《四库全书》来推行文化专制政策;另一方面严厉打击具有启蒙思想和反满思想的知识分子,大兴文字狱,收缴、焚毁各类反清或视为“异端悖逆”书籍,大力加强思想文化领域的专制统治。
  清初推行的“剃发令”,所谓,“留发不留头,留头不留发”。
  清朝加强思想文化专制领域的控制,其主要表现莫过于大兴“文字狱”。所谓“文字狱”,是指对士大夫著述中的文字语句进行附会苛责,锻炼成狱,罗织大案,推行文化思想恐怖政治。
  清顺治、康熙、雍正、乾隆四朝一百多年间,有案可查的文字狱百余起,其中著名的有:康熙二年(1663)“《明史》案”、康熙五十年(1711)“《南山集》案”、雍正六年 (1728)“曾静案”、乾隆四十二年(1777)“字贯案”等等。
  3.运用刑罚手段抑制商品经济发展
  具体体现(三方面)
  (1)严格限制民间采矿。
  (2)对盐、铁、茶、矾等重要商品实行禁榷,规定民间私相买卖者予以治罪。
  (3)颁布“禁海令”,严格限制海外贸易,不仅制约私人海外贸易的发展,也不利于国内商品经济的发展。
  二、民事法制
  (一)典权制度
  第一,《大清律例》规定:“以价易出,约限回赎者,曰典。”
  第二,对典与卖进行法律区分。
  第三,明确出典人的回赎年限。汉民之间典当田产,回赎期限为十年;旗人之间典当期限亦是十年;旗人将田产典给汉民的回赎期限则为二十年。
  第四,明确房屋出典后的风险责任问题。
  (二)宗法制度
  1.承认宗族及乡绅有一定的自治权,拥有对族众纠纷的裁决权
  2.重点保护族产
  不仅宗族法本身对族产所有权进行保护,而且通过国家立法严禁族人对族产的侵犯。乾隆二十一年定例,规定凡是子孙盗卖宗族祀产至50亩,发边远充军;盗卖50亩以上则按照盗卖官田律加重二等处刑,而一般的盗卖田产罪止杖八十徒二年。
  (三)继承制度
  “独子兼祧”制
  规定:“如可继之人亦系独子,而情属同父周亲,两相情愿者,取具阖族甘结,亦准其承继两房宗祧。”即出继对象是独子,属同祖的侄子辈,且是两情相愿,在经过全族具结书面保证无异议的情况下,一人可继承两房兼祧。
  三、行政法制
  (一)行政机关
  1.议政王大臣会议——内阁——军机处
  第一,早期中枢机构是始创于努尔哈赤的议政王大臣会议。规定凡有关军国大事,由议政王大臣会议集议,向皇帝具奏之后,再交职能部门执行。随着皇权的日益加强,议政王大臣会议的决策权日渐被侵夺,结束于康熙时代。
  第二,清朝内阁源于入关前设立的文馆(后改为内三院,即内国史馆、内秘书院、内弘文院),顺治十五年(1658)正式参照明制改内三院为内阁,并开始成为名副其实的最高中枢机构。《清史稿•职官志》将内阁的职责分为“钧国政,赞诏命,厘宪典,议大礼”。康熙十六年(1677)专设南书房,内阁政治作用大大减弱,成为处理一般日常政务的机构。
  第三,军机处的设立。雍正七年(1729)用兵宁夏,为及时处理军务及保密起见,设立军机房。雍正十年正式改为军机处。军机处设军机大臣和军机章京。军机大臣由满汉大学士、尚书等各部长官兼任,初设3人,后增至4或5人。军机章京,作为军机大臣的副手协助处理军政要务。
  理藩院、宗人府、内务府
  (二)官吏管理制度
  1.官吏选任制度(科举考试、捐纳、门荫)
  科举考试:(1)常科(一般考试);(2)特科(特殊考试)。
  常科由礼部负责,每三年一考,分乡试、会试、殿试三级。殿试结果分为三甲,一甲王各可以当廷授官,二甲、三甲要经过吏部考核才能授职。经济科举考试获得官职者,要先去行政机关“观政”三个月,之后才可就任实职。此外,清朝还开设特科,如“博学鸿儒科”、“孝廉方正科”等,以招揽人才。
  捐纳: 指通过向官府交纳一定财物,就可获得相应的官职或科举功名。
  门荫:(1)恩荫;(恩荫是指京官文职四品、外官三品以上,武官二品以上,皆可送一子入国子监读书,学成后根据父辈职位授官)(2)难荫;(难荫是指为王室而死者,可荫一子为官)(3)特荫(特荫是指为朝廷立有大功勋者,其子孙可以加恩赐官。)
  2.官吏考绩制度
  “京察”是对京官的考绩,每三年一次。规定考绩的程序,一是“列题”,二是“引见”,三是“会核”。“京察”分三等,即称职、勤职、供职。
  “大计”是对外官的考绩,每三年一次。“京察”与“大计”考核标准均为“四格六法” “四格六法”前身是“四格八法”,于顺治年间制定。“四格”是考核官吏的四个项目,细分为十二级,具体内容是:(1)“守”,即行政官吏的操守、品质,分廉、平、贪三级;(2)“才”,即行政官吏的业务能力,分长、平、短三级;(3)“政”,即行政官吏对政务的勤勉程度及政绩,分勤、平、怠三级;(4)“年”,即行政官吏的年龄,分老、中、青三级。“八法”是衡量官吏为官好坏的八项标准,即贪、酷、罢软、不谨、不及、浮躁、老、废。嘉庆八年改八法为六法,除去贪、酷两项,一直实行到清末。
  3.官吏的监察制度
  中央监察机构仍为都察院。为了加强皇权,将原来分别附属于六部的六科给事中归并于都察院。六科给事中与十五道监察御史共同行使监察权,合称为“科道”。雍正年间还创制“科道密折言事制度”。
  四、经济法制
  (一)赋税制度
  “摊丁入亩”/“地丁合一”
  康熙五十二年颁布谕令,实行“滋生人丁,永不加赋”政策。这一政策虽减轻人们负担,但并未解决丁役负担不均的问题。雍正元年颁布诏令,推行“摊丁人亩”政策,将各地原定的丁税总额摊入田赋中,使丁银成为田赋的附加税。从而实现了丁银的征收与田赋征收的合一,称为“地丁合一”。
  “地丁合一”完成了自唐朝两税法以来赋税制度的变革,取消了征税中人丁、地亩的双重标准,免除无地农民的人头负担,在一定程度上改变了赋役不均的严重情况,缓和社会矛盾,促进社会的稳定。
  (二)对外贸易制度
  清初为了切断郑成功领导的反清武装与内地的联系,于顺治十三年(1656)颁布禁海令,规定沿海地区片帆不得下海,违者以通敌论,一律处斩。顺治十八年又颁布“迁海令”,强迫江南、浙江、福建、广东沿海居民内迁三十里,使得沿海地区为无人住居区。设立广东、福建、浙江、江南四个海关,负责征收关税。
  清朝实行严厉的海禁政策,割断了中国与外部世界的联系,盲目地以天朝大国自居,丧失了与西方国家交往、学习的机会,而西方资本主义列强却以保护贸易为借口,用炮舰打开了国国门。清政府的衰败,遭受西方列强的欺凌,其中一个重要原因就是清朝实行闭关锁国政策。

  第四节 清朝的司法制度

  一、司法机关
  (一)中央司法机关
  1.宗人府与内务府慎刑司
  满族贵族的诉讼案件由宗人府会同刑部、户部共同审理,一般司法机关无权过问。内务府是宫廷事务的机构,设慎刑司负责审理在宫廷当差的满人案件。
  2.理藩院
  理藩院是清朝设立的专门管理蒙古、西藏、新疆等少数民族地区事务的最高国家机构。下设理刑司负责受理少数民族地区的上诉案件和发遣、死刑案纷的复核。
  (二)地方司法机关
  清朝地方设立的审理旗人诉讼的司法机关(四项)
  地方司法机关仍是司法与行政合一,实行长官负责制,分州县、府、省按察使司、总督或巡抚四级。
  第一,外省由满洲将军、正副都统负责审理所在省区的一般旗人案件;第二,盛京刑部专门审理盛京地区旗人与边外蒙古人案件;第三,八旗军队中设有理事厅、理事通判、理事同知三级机构,负责审理驻防地的旗人诉讼;第四,在京师地区,设步军统领衙门,负责受理京畿所在地的普通旗人诉讼案件,可自行审结杖罪以下的案件,徒以上的案件交刑部办理,称“现审”案件。
  二、诉讼审判制度
  (一)诉讼的限制
  1.强调“调处息讼”
  清代法律维护宗族权力,在国家法律肯定下,各种乡规民约、家法族规大都确认宗族对上述案件有调处权,甚至惩处权。《大清律例》也规定许多轻微犯罪及妇女犯罪可以送交宗族,责成宗族管束训诫。婚姻、继承等民事纠纷,即使宫府已受理,也可批转宗族处理,所谓“阖族公议”。
  2.起诉时间的限制
  清朝律例规定,每年四月初一至七月三十日,为“农忙止讼”日,除谋反大逆、盗贼、人命之类的重罪案件外,户婚、田土、钱债之类的诉讼一律不予受理。
  3.起诉形式的限制
  清代诉讼程序繁琐,首先起诉必须是书面形式,诉状须由官府指定的“代书”书写,然后盖上官府发给的印戳才有效。诉状的格式、字数等均有严格要求,稍有不符即不准状,官府拒绝受理。其次,规定所有原告必须亲自到衙门呈递诉状,除老幼残疾及妇女之外。禁止越诉和诬告,违者治罪。
  4.严格限制讼师参与诉讼
  为入代书诉状者必须经过官府考核批准,由官府发给“官代书”凭证。代书时若不据实书写则构成诬告罪,若是受人财物则以受财枉法罪惩处。
  (二)会审制度
  清朝废除了明朝的大审制度,保留了热审制度,将朝审进一步发展为秋审和朝审两大会审制度。
  1.热审
  热审是指在每年小满后十日到立秋之前,由大理寺左右二寺官员会同各道御史及刑部承办司官员,审理发生在京畿的笞、杖案件,并予以减轻发落的制度。其目的在于加快笞杖案件的审决速度,避免因天气暑热笞杖刑犯人庾毙狱中。
  2.秋审与朝审
  秋审是朝廷各部院长官会同复审各省上报斩、绞监侯案件的审判制度。因复核于每年农历秋八月中下旬进行而称为“秋审”。朝审则是中央各部院长官会同复审刑部在押斩、绞监侯罪犯的审判制度,时间一般为每年霜降以后,秋审的前一天进行。
  经过秋审、朝审的案件,根据具体情节对罪犯分“情实”、“缓决”、“可矜”、“留养承祀”四种不同情况进行处理。(1)如定为“情实”即罪情属实,量刑适当,一般在冬至以前执行死刑。 (2)如定为“缓决”,即案情属实,但危害性较小,则暂时关押,等待下一年会审,如经三次复审,仍定为缓决,罪犯可免去死罪,减等发落。(3)如定为“可矜”,即罪行虽然属实,但情有可原,直接予以减等发落。(4)“留养承祀”是雍正年间加入的,即罪行属实,但祖父母、父母年老无人奉养或为家中独子,经皇帝批准后,可以免死改为杖责、枷号示众,然后释放。
  “勾到”
  秋审、朝审最后一个程序是皇帝亲自“勾到”,届时刑部将“情实”,案件分“服制”(杀伤有服尊长且情节较轻的)、“官犯”(官员犯罪)、“常犯”(普通人犯死罪)三类进呈。“服制’案件一般不“勾决”;“官犯”案件常从重处罚,难有侥幸;罪轻的一律免勾。凡被“勾到”的重囚;在霜降以后、冬至前处死。
  清朝会审制度的积极意义(两项):
  1.通过细密和严格的程序对案件进行审核,及时处理滞留案件,对统治秩序危害较轻的罪犯判以缓决,可起到镇压与恤刑双重效果;
  2.加强皇权对司法活动的控制,尤其是对死刑决定权的控制,而且也有助于法律适用的统一,限制地方的擅杀与滥杀。
  (三)胥吏、幕友参与、干预司法
  1.胥吏
  胥吏,又称书吏、书差或书役等,是各级衙门中从事文书工作的人员。书吏一般由各地官府自行招募,但是有一定条件限制:一是必须身家清白,即出身不能是“贱民”;二是要有亲邻对其本人品行等方面所做的保证书;三是具备一定的文字能力。
  书吏的法定任职期限为五年,期满后可以参加相关考试,由吏部严加阅核,一等授予九品官职,二等授予流外官职。与中央主要由六部构成的行政主体相适应,地方官府的书吏也设有“六房”,即吏、户、礼、兵、刑、工六房。
  2.幕友
  幕友,又称幕宾、西宾等,俗称师爷,是明清时代官员私人聘请的行政、司法事务顾问。
  幕友一般是受过一定的教育但未能通过科举出仕的读书人,经过专门训练,熟悉某些政务。其行为对幕主负责,有时也代主官查核胥吏,起着“代官出治”的作用。幕友一般可分以下几类:管司法审判的“刑名幕友”,管财政税收的“钱谷幕友”,管起草往来书信的“书启幕友”,管起草给上级禀帖的“书禀幕友”,管内宅账目的“账房幕友”,管文件登记分类的“挂号幕友”等。最重要的是刑名、钱谷两类。
  幕友“作为一个集团出现是职能需要的产物,只有放在中国传统教育和官僚体制的架构中才好理解”。
  胥吏、幕友参与、干预司法的成因分析(结合教材250页)
  第十、十一章的复习重点与习题

  一、名词解释
  1.《大明令》
  2.《大诰》
  3.廷杖
  4.奸党罪
  5.《大清律例》
  6.《理藩院则例》
  7.发遣
  8.科道
  9.“摊丁入亩”
  10.“留养承祀”

  二、简答
  1.简述明朝的法制指导思想。
  2.简述《大明律》的主要特点。
  3.简述明朝刑事法制的特点。
  4.简述明朝的先占原则。
  5.简述赋税制度“一条鞭法”。
  6.简述清朝的法制指导思想。
  7.简述清朝刑事法制的特点。
  8.简述清朝的典权制度。

  三、论述
  1.论明朝的中央司法机关与特殊司法机关。
  2.论明朝会审制度的类型与特点。