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自考“写作(一)”听课笔记(第20章)

2015-04-28 07:50:50  来源:北京自考热线
  第二十章 事务文体举要
  一、计划、总结
  识记:(一)计划的概念;(二)总结的概念。
  领会:(一)计划的写法;(二)总结的写法。
  简单应用:(一)阅读并分析计划的结构特征;(二)阅读并分析总结的结构特征。
  综合应用:总结的写作。
  二、 简报及其它
  识记:(一)简报的概念;(二)启事的概念;(三)声明的概念。
  领会:(一)简报的写法;(二)启事的写法;(三)声明的写法。
  简单应用:(一)简报的格式规范与写作;(二)启事的写作;(三)声明的写作。
  学习提示:事物文书也是公务文书的一种,不同的是,它主要用于处理日常事务,不是法定的文种。但在使用频率上,并不比法定文种低。其应用广泛,种类繁多,写作上比较灵活。本章主要介绍计划、总结、调查报告、简报、启事、声明的写作。每种文体都有较为稳定的或常用的结构模式和格式规范这是学习时首先要掌握的。在此基础上,才可以灵活运用该类文体去处理日常的事务工作。
  事务文体是与法定的党政机关公文相对应的实用文体,是党政机关、企事业单位、社会团体在日常事务活动中广泛使用的、具有惯用格式的实用文。它和法定公文一起,作为机关团体处理公务的必要工具,在社会生活中发挥重要作用。
  事务文体种类众多,包括计划、总结、简报、调查报告、述职报告、启事、声明、海报、大事记、介绍信、证明信、慰问信、感谢信、公开信、推荐信、申请书、决心书、倡议书、聘书、祝贺词、开幕词、闭幕词、祝酒词、讣告、悼词、唁电等等。
  与法定公文相比,事务文体不具备法定的权威性和执行的强制性,没有严格的处理程序和规范体式。内容上偏重于日常事务,常用于协调关系、沟通信息、总结经验,也可以指导工作、规范行为,反映问题,但只有被正式文件批准颁布或批转、转发,才具有行政约束力。写作上比较灵活。作者可以是法定机构,也可以是个人,例如各类书信体实用文。格式常用约定俗成的惯用形式,但也允许稍作变易。有些事务文体,本身就包含多种类型,写法上也就没有固定的范式。比如“计划”,通常所说的打算、设想、安排、方案、要点、意见、纲要、规划都可以纳入计划的范畴。
  当然,所有事务文体都是在长期的社会实践中逐渐固定成型的,其约定俗成的体式也是集体习惯的体现,为了便于办公、提髙效率,实用写作通常应遵守惯用的文章体式,不提倡形式创新。

  第一节 计划、总结

  计划是党政机关、社会团体、企事业单位为了实现一定的目标,对将要进行的工作、生产、学习或其他活动做出的筹划、部署与安排。与总结相反,计划总是对未来的预见。总结是党政机关、社会团体、企事业单位对已经开展的工作、生产、学习或其他活动取得了一定进展或完成任务时,进行的回顾、反思和分析研究,旨在找出成绩与问题、经验与教训。总结是对过去的认识。二者相辅相成,都是获得成果的有力保障。

  一、计划
  “凡事预则立,不预则废”,制订计划,是科学的工作方法。无论何种工作,有了计划,就有了行动的目标和依据,就有了实现目标的方式和保证。因此,在实际工作中,各机关团体都会在开展工作前制定各种各样的计划。
  计划的种类繁多,包括通常所说的打算、设想、安排、方案、要点、意见、纲要、规划等等。打算时间短,设想较长远,但二者都是非正式的计划;安排与方案是强调具体工作的计划;要点是政府机关常用的提纲式计划;意见是计划类的法定公文;纲要、规划着眼于宏观,是长远计划。
  计划因使用广泛,涉及领域多,其种类几乎难以穷尽。对其进行分类,也有各种各样的标准,以时间长短为标准进行划分:有长期的规划(或纲要),一般五年以上。如《中国教育改革和发展纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》;有中期计划,一般三年左右;有短期计划,一般是一年或一年以内,如年度计划、季度计划;按内容划分:有生产计划、工作计划、教学计划、科研计划等等。
  计划的写作有惯用的结构:标题一引言一主体(目标或任务一措施与步骤一执行要求)一结尾一落款。
  下面结合2009年卫生部印发的《全国新生儿疾病筛查工作规划》(以下简称《规划》〉,谈谈计划的写作。
全国新生儿疾病筛查工作规划
  为了提高出生人口素质和减少先天残疾发生,推动新生儿疾病筛查工作健康发展,依据《新生儿疾病筛查管理办法》,制定本工作规划。
  一、指导思想、基本原则和工作目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,将新生儿疾病筛查工作作为促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容,积极实施干预措施,减少出生缺陷和残疾发生,提高出生人口素质。
  (二)基本原则
  坚持预防为主,依靠科技进步,实行防治结合。
  坚持政府主导、部门合作,动员社会广泛参与。
  坚持公益性质,注重公平、效率和可及。
  坚持知情同意,尊重个人意愿。
  (三)工作目标
  到2012年,基本建立以省为单位的新生儿疾病筛查服务网络;东部地区、中部地区和西部地区新生儿遗传代谢病筛查率分别达到90%、50%和40%,新生儿听力筛查率分别达到80%、40%和30%。努力提高确诊病例的治疗率。新生儿遗传代谢病筛查实验室和听力障碍筛查及诊断机抅质量控制率达到100%。以省为单位的新生儿疾病筛查工作基本实现信息化管理。359
  到2015年,完善以省为单位的新生儿疾病筛查服务网络;东部地区、中部地区和西部地区新生儿遗传代谢病筛查率分别达到95%、80%和60%,新生儿听力筛查率分别达到90%、60%和50%。进一步提高确诊病例的治疗率。建立新生儿疾病筛查质量管理体系。以省为单位的新生儿疾病筛查工作全面实现信息化管理。
  二、保障措施
  (一)组织管理(略)
  (二)健全服务和信息网络(略)
  ……
  (六)保障经费投入(略)
  建立稳定的财政保障机制,将新生儿疾病筛查防治工作经费纳入本单位财政预算。设立新生儿疾病筛查工作的专项经费,加大新生儿疾病筛查的必要设备设施、人才培养、科学研究、社会动员、健康教育、技术服务等投入力度;根据基本公共卫生服务逐步均等化要求,落实新生儿疾病筛查的公共卫生服务财政补助政策。各地要合理制订收费标准,保证新生儿疾病筛查服务项目正常开展。通过多种渠道解决确诊患儿的治疗费用补偿,对困难家庭应给予医疗救助。
  三、考核与评估
  严格按照《新生儿疾病筛查管理办法》的规定,设置新生儿疾病筛查中心。各级卫生行政部门定期对开展新生儿疾病筛查的机构进行监督检查,对违反《新生儿疾病筛查管理办法》和《新生儿疾病筛查技术规范》的机构和人员,按照国家有关规定予以处罚。
  卫生部组织专家对各地新生儿疾病筛查实施情况进行定期督导评估,评价目标落实情况,发现存在的问题,提出整改措施,确保新生儿疾病筛查工作健康、可持续发展。
  这是一则长期规划。其标题由两部分构成,计划的内容“全国新生儿疾病筛查工作”和文种“规划”构成,是计划标题的常用方式。一般情况下,计划标题包含机关名称、适用时限、内容类别、计划类型四个要素。如果把此《规划》名称的要素补全,则可以写作《卫生部2009—2015年全国新生儿疾病筛查工作规划》。
  《规划》正文开头,是引言部分,简要地阐述了制订计划的目的和依据:
  为了提高出生人口素质和减少先天残疾发生,推动新生儿疾病筛查工作健康发展,依据《新生儿疾病筛查管理办法》,制定本工作规划。
  接下来,分三项阐述计划的主要内容。第一项“指导思想、基本原则和工作目标”。指导思想是计划制定的方向依据,作为卫生部的工作计划,应确保方向正确。基本原则具有普适性,是计划制定和实施的要求和保障。工作目标是这一部分的重心,分为两个阶段,一是从计划日期到2012年,一是2012年至2015年,分别从建立筛查服务网络、提高筛查率、治疗率、建立质量管理体系及实现信息化管理等多个方面提出具体的工作指标和任务。
  第二项“保障措施”。计划目标的实现,各项具有可操作性的措施是保证。采取何种措施,安排怎样的步骤,都要做好预先的周密设计。此部分,分别从六个方面做出了全面的部署:(一)组织管理。(二)健全服务和信息网络。(三)加强专业人才队伍建设。(四)质量管理。(五)开展科学研究。(六)保障经费投入。
  第三项“考核与评估”明确提出各级卫生行政部门依法监督检查的任务,省级卫生行政部门制订考核评估方案,每年考核评估和卫生部组织专家定期督导评估三个方面的要求,确保《规划》顺利实施,并按质按量完成。
  这是一份具有前瞻性和可操作性的计划,目标、任务、措施、步骤、评估、要求都明确具体,结构层次清晰,语言表述准确、规范,是计划写作的一份范例。
  这份规划是以《卫生部办公厅关于印发〈全国新生儿疾病筛查工作规划〉的通知》的形式下发各执行部门的,这是事务文体的公文发挥行政作用的常用方式。

  二、总结
  总结是做好工作的重要环节。一项工作按照计划开展以后,不管成功与否,都应及时的回顾、检查、分析、总结,从中吸取经验或教训,以促进和指导当前及将来的工作,提高执行者的水平,并为决策者提供可靠依据。
  总结的写作都是对自己工作的回顾和评价,应该立足于现实,以客观、务实的态度,从具体的实践活动中认识事物发展的本质,找出规律性的东西。如果好大喜功,故意夸大成绩,忽略不足,撇开教训,妄谈经验,只能误己、误人、误了工作。在材料使用上,力求全面、翔实、可靠,不论是成功的经验还是失败的教训,都不能泛泛而谈,都要立足材料,用事实说话,这样才有说服力。写作风格上,要求语言平实,文风朴素,不可浮夸、吹嘘,也不应过于谦虚,含糊其辞。
  总结的写作没有固定的格式,因内容、对象及作者身份不同,有多种写法。
  标题的写法和计划基本一致,包括机关名称、时间、内容和文种,为了简洁,有时可以省去机关名称或时间。但必须保留内容和文种。例如:《广东省2009年依法治省工作总结》、《后备干部队伍建设工作总结》。
  正文的开头,通常要写一段引言(也称前言、导语),对总结对象加以介绍。不同类型的总结有不同的写法,有的交代基本情况,有的对内容进行概括,有的先提出结论等等。《广东省2009年依法治省工作总结》这样写:
  2009年,我省依法治省工作在省委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“三促进一保持”和保增长保民生保稳定的主题,开拓创新,扎实推进,在地方立法、依法行政、公正司法、法治广东宣传教育等方面有了新突破,取得了新成效。特别是在充分运用法律手段化解国际金融危机带来的影响和冲击上经受住了考验,为我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力保障。
  这段引言采用的概括内容的方式,下文的主体部分都是对这个引言的展开。
  主体部分常用的结构方式有三种:四项分层式、条文并列式及阶段展开式。其中,阶段展开式适用于周期长、阶段性明显的工作,按照时间或事物发展的顺序(教材361页第3行,序错为利),分期总结各阶段的工作特点,使用的范围不广。四项分层式是最常见写法,包括工作情况介绍,做法、成绩与经验,存在的问题与教训,设想及努力方向四个方面。例如下面一份总结采用的就是四项分层式,一、二、三部分都是情况介绍,第四部分介绍成绩及经验,第五部分阐述问题及建议。第六部分新一年的工作设想。
国家粮食局组织实施的国家科技成果重点推广计划项目2004年度工作总结
  一、项目总体进展情况概述(略)
  二、主要开展的工作及执行情况(略)
  三、经费使用情况(略)
  四、主要取得的成效(略)
  五、面临的问题及相关建议(略)
  六、2005年度工作安排(略)
  条文并列式是经验性总结常用的方式,对取得的宝贵经验分条进行陈述,构成并列结构,使人一目了然。这种结构也可以用于一般性的总结,按照工作项目分条,在介绍该项工作情况的同时,引出经验教训。下例是一则并列式经验总结的结构,分别从五个方面阐述了2009年依法治省的成果和经验:
广东省2009年依法治省工作总结
  (引言略)
  一、依法治省工作机制不断健全
  (一)各级党委进一步加强领导。(略)
  (二)各级人大常委会充分发挥主导作用(略)
  (三)各级“一府两院”充分履行执法主体责任。(略)
  二、法治环境建设取得新突破
  (一)为实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提供法律支撑和创造良好法治环境。(略)
  ……
  (四)着力解决农村民主法治建设突出问题。(略)
  三、依法治省工作规范化制度化建设开局良好
  (一)全面启动法治市县创建活动。(略)
  (二)着手制定法治评价指标体系。(略)
  四、法治文化建设顺利推进
  (一)构建法治广东宣传教育大格局。(略)362
  (二)稳步推进普法工作。(略)
  ……
  五、依法治省工作机构、队伍建设得到加强
  (一)依法治省工作机构得到巩固,作用进一步发挥。(略)
  (二)加强依法治省工作队伍培训。(略)
  下面是民盟北京市委组织部工作总结的节选。例文以实事求是的态度,可靠的数据材料和大量的工作实绩,总结了民盟北京市委组织部两年来所取得的成绩,同时也坦诚地指出工作中存在的不足。具体可信,有说服力,对将来工作极具参考价值和指导意义。
后备干部队伍建设工作总结
  近年来,民盟市委对后备干部队伍建设工作十分重视,把它作为一项经常性的工作常抓不懈,并把组织发展工作与后备干部队伍建设结合起来,通过发现、选拔、培养、推荐等一系列的工作程序,为有发展前途的后备干部人才搭台铺路,创设阶梯,提供施展才华的舞台。经过多年的积累和培养、锻炼,已有相当一部分后备干部人才脱颖而出,在各项盟务工作和参政议政工作的两个舞台上发挥了重要作用。
  一、中青年盟员的整体状况
  在组织发展工作中,民盟市委注重发展政治素质好、知识层次高、代表性强的中青年知识分子加入到盟组织中来。经过近几年的努力,一批知识层次高、有政治热情的、有活力的、朝气蓬勃的中青年盟员正在成为整个盟员队伍的主体。
  目前,民盟市委52岁以下的中青年盟员有2770人,占全市盟员总数的37.5%。其中:36一5岁的盟员有1397人,占中青年盟员总数的50.4%。大学以上学历的盟员有2339人,占中青年盟员总数的84。4%,包括硕士772人,博士330人。具有高级职称的盟员有1565人,占中青年盟员总数的56.5%。教育界的盟员有1332人,占中青年盟员总数的48.1%。担任政府部门县处级以上领导职务的盟员有203人。
  ……
  二、后备干部队伍的基本情况
  ……
  经过各区和基层组织的推荐,以及民盟市委在工作中的考察和了解,已初步建立了第一批后备干部队伍人才库。目前,共有后备干部273人,占中青年盟员总数的9.9%。其中:36—45岁的后备干部17人,占后备干部总数的65.6%;大学以上学历的后备干部252人,占后备干部总结的9137,包括硕士56人,博士84人;具有高级职称的后备干部193人,占后备干部的70.7%。教育界的后备干部136人,占后备干部总数的49.8%。担任政府部门县处级以上领导职务的后备干部8人。363
  三、后备干部队伍建设工作的主要做法和体会
  在后备干部队伍建设工作中,我们注重借鉴以往工作中的成功经验,并进一步强调了工作的规范化、制度化。
  在工作的指导思想上,……
  在对后备干部的选拔上,……
  在工作程序上,……
  在后备干部的培养和推荐工作中,
  通过两年来的工作,在现有后备干部人才中,有市、区人大代表7人,全国政协委员1人,市、区政协委员12人,党派中央委员2人,市委委员3人,区委、区工委委员和基层组织负责人109人,有33人参与盟市委专委会工作和各项调研工作,有6人担任各级特约人员工作。
  在后备干部队伍建设工作中,我们有以下感想和体会:
  1.要把后备干部队伍建设工作作为党派的曰常工作,常抓不懈。……
  2.要把后备干部队伍建设工作贯穿于党派整体工作的始终,抓紧抓好。…
  3.后备干部队伍建设工作要紧密依靠各级基层组织的支持和帮助。……
  四、后备干部队伍建设存在的主要问题
  1.后备干部的培养机制不健全,培训方式单一。……
  2.对后备干部队伍的分层、分类管理不明确。……
  3.在后备干部队伍建设工作中,与各级党组织和政府行政部门的沟通、联系不够,主动推荐的意识不强。……
  五、加强后备干部队伍建设的对策和思考
  ……
  要采取灵活、多样的,中青年盟员乐于接受的方式加强对后备干部队伍的整体培训,要在工作中主动争取中共党组织及统战部门的支持和帮助,使后备干部的培训工作能够取得实效。
  要创造条件使盟的各级组织的后备干部成为各项盟务工作的骨干,积极主动推荐后备干部担任各类社会兼职和各级政府、司法部门的实职工作,为盟内人才提供更多的锻炼机会,能够发挥更大的作用。
  各级组织还应定期了解和掌握后备干部在本职工作和盟务工作中发挥作用的情况及工作表现,不断充实、调整、完善后备干部档案,逐步形成完整的后备干部队伍人才库。
民盟北京市委组织部
二〇〇四年十一月十九曰
 
  第二节 调查报告

  考纲要求
  识记:一、调查报告的概念;二、调查报告的作用;三、调查报告的特点。
  领会:一、调查报告写作的两个阶段;二、调查报告的基本框架;三、调查报告的常见结构。
  简单应用:分析一份调查报告的构成、特点。
  综合应用:调查报告的写作及应用。

  一、概念
  调查报告是机关、团体、企事业单位使用频率很高的事务文体。它是在实际调查、研究基础上写出的反映客观真实的书面报告。它是调查与报告的结合体,调查是前提、依据、根本,报告是调查结果的表现形式。有调查可以不写调查报告,没有调查就没有发言权,就没有调查报告。
  在实际工作中,调查报告的作用主要体现在三个方面:一是反映真实的社会情况,为领导部门提供科学决策、制定方针、政策的重要依据;二是揭露真相,澄清事实,明辨是非,引导社会健康发展;三是发现新生力量,推动社会前进。社会发展过程中新生力量的出现意味着社会发展拥有新的动力,及早发现并加以推广,能够更快促进社会变革、进步。
  调查报告是通用文体,社会各领域都可以使用,其种类也不可计数,划分的标准也各种各样。但从其所发挥的作用而言,只有两种类型:一是反映情况的调查报告,诸如揭示社会群体生存状况的调查报告、反映企业生产、销售情况的调查报告、揭示各类社会事件真相的调查报告等;二是介绍典型的调查报告,如反映制度改革成效的调查报告、推广管理经验的调查报告,宣传新人新事新风貌的调查报告等。这两类报告在写作上,侧重不同,前者常作为决策依据,重心在客观地反映现实,后者常用于管理借鉴重心在于揭示成功经验。
  调查报告的写作有两个显著特点。一是明确的针对性:即调查报告都是针对现实问题满足现实需要而写,有着明确的写作目的。就写作过程而言,调查课题的立项、方法的确立、材料的收集、整理、分析、综合以至最后成文,都要紧紧围绕调查目的加以展开。无的放矢,只会徒劳无益。二是客观的真实性:即调查报告必须立足真实的调查、真实的结果,反映真实的情况、问题或经验、规律。切忌先入为主、心怀成见,为了观点寻找材料。正如毛泽东同志在《反对本本主义》一文中所说:“一切结论产生于调查情况的末尾,而不是它的先头。”真实性是调查报告的生命,刻意求真是调查报告写作的灵魂。
  调查报告的写作分为两个阶段:收集写作材料的调查阶段和分析、运用材料的写作阶段。

  二、调查
  前期的调查工作是否到位,是调查报告成败的前提。任何调查报告的写作,都要重视这个重要的环节。
  首先,要明确调查目的。这里要分清调查的目的和结论之间的区别,在调查之前或之中,所有调查报告的目的都指向真实的调查结论,但目的不是结论,目的只是方向,结论才是终点,只有调查结束,才能确认结论。否则,把结论当成目的,就犯了先入为主的错误。
  其次,制订调查方案。包括确定调查对象及范围、调查的具体内容、方式、方法,安排时间和工作进度,预算各项费用等。方案的制订视调查的广度、难度有所不同,简单的调查可以从简,复杂的调查就要精心安排。
  再次,展开调查工作。实际调查过程中,选择恰当的调查方法十分关键。常见的调查方法有:问卷法、座谈法、访谈法、观察法、统计法、实验法、普查法、文献调查法、抽样调查法等。在调查过程中,要灵活把握,可以把几种方法结合起来使用。
  最后,整理材料。调查到的原始材料可能很多,往往都是分散的、零乱的,不可能全部写进报告,要根据写作需要,运用科学的方法,对资料分类编排,然后去粗取精,选择重要的、典型的材料。
  至此,可以着手调查报告的写作了。

  三、调查报告的写作
  调查报告的写作可以用第一人称写法,也可以用第三人称写法。其基本框架由标题、署名、前言、主体、结尾等五个部分组成。下面我们结合卫生部妇幼保健与社区卫生司2004年的《关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告》及其他例文,具体谈谈调查报告的写法。
  标题的写法有两种,一种是公文式标题,即由调查对象或内容加文种组成。例如:《安徽省2004年小麦质量调查报告》、《关于农村中小学收费问题的调查报告》。另一种是新闻式标题,写法灵活,形式自由,可以采用单标题,如《国有大型企业连年亏损的原因何在?》、《家庭暴力犯罪不容忽视》;也可以采用双标题,如《在欧洲经营足球不轻松一一欧足球市场调查报告》、《谁该接受大火的拷问?衡阳特大火灾坍塌事故现场调查报告》等。例文《关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告》的标题由“调查内容”加“文种”构成,这是政府机关常用形式。
  调查报告一律要求署名,可以是机关单位或临时组成的调查小组,也可以是个人。一般署于标题下方,同时注明写作时间。也可以署在文末,如例文《关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告》。
  前言也称引言、导语,通常是针对调查情况的说明。例文中的前言分为两个部分,一是调查目的。先交代调查的起因:“安徽阜阳暴发的儿童因食用劣质奶粉导致急性营养不良事件引起各级领导的高度重视。”再写调查目的:“为了解不同地区儿童的营养健康状况,摸清现状和存在的主要问题,提出改善儿童营养状况的政策建议”。最后交代开展调查的依据、主体、时间及总体思路。二是调查范围。包括调查的地点、对象及人数。这个前言写得简明扼要,是调查报告惯常的写法。前言部分也可对调查结论加以概括。例如:《安徽省2004年小麦质量调查报告》的前言这样写道:
  近期安徽省粮食局组织对阜阳、亳州、宿州、淮北、淮南、蚌埠、滁州、合肥和六安九个小麦主产市今年种植的小麦品种、质量情况进行了调查检测。调查检测结果表明,今年安徽省小麦丰产、丰收、质量好。
  这里直接概括调查的结果:今年安徽省小麦丰产、丰收、质量好。紧扣标题,一目了然。此外,前言部分还可以介绍调查对象的概况、阐述调查的意义、提出问题引发读者思考等等,写法多种多样,作者可以根据需要有不同侧重和取舍,甚至不写,直奔主体,不必拘泥于陈规。
  主体部分是调查报告的重心。用调查材料,陈述真实情况,并作客观的分析、总结。这部分的写作的成功与否决定调查成果能否得以体现,也决定文章本身的价值。从行文方式上看,主体部分一般常用以下几种结构:
  横向结构,也叫并列式结构。按照事物内在的联系,或问题的不同方面把材料归纳为若干类,分条加以陈述。也可以采用对比的方式,将事物发展作前后左右的对比,这种结构多用于涉及面较广的综合性调查报告。写作时要注意各部分之间彼此独立又相互联系的关系。例文《关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告》就是采用这种结构。
关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告
  一、调查目的
  二、调查范围
  (以上为前言部分)
  三、调查结果
  (一)儿童生长发育情况:……
  (二)婴幼儿营养状况:……
  (三)婴幼儿喂养状况:……
  (四)儿童断奶状况:……
  (五)辅食添加情况:……
  (六)劣质奶粉饮用情况:……
  (七)儿童保健服务提供情况:……
  (以上为主体部分)
  建议
  (以上为结尾部分)
  这个结构中的(一)到(七)项之间是明显的并列关系。但仔细分析便会发现,所有这七项都在中心问题“婴幼儿营养健康状况”的包含范围内,都是为这个共同目标服务的。而通过七项关系儿童营养健康的问题的调查,其结论自然也就十分明了、可信。
  纵向结构。按照事物发生、发展的阶段顺序或者按照调查工作的先后顺序,讲述事件的来龙去脉。揭露真相的调查报告常常采用此种写法:例如1999年12月16日《人民日报》发表记者李忠辉的调查报告《暗访北京站前发票非法交易》就是采用这种结构。文章按照调查时间的顺序展开,如下:
  1.12月6日15时30分,记者扮作旅客在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人。
  2.离开她往东边走,准备横过马路,又有几个人围了过来(卖发票的)
  3.记者在过马路前,又碰上四五个卖发票的小伙子(卖发票的)
  4.过了马路,记者沿路边由东向西而行,在距地铁站口大约30米的地方,被一个穿棕色皮衣的男青年拦住(卖发票的)。
  5.在站前丁字路口东北侧靠近围栏的一排坐椅上,坐着几个卖发票的男女(卖发票的)
  6.记者随后又转了几个地方,16时10分从北京站前离开。在这40分钟里,碰见了大约20名卖发票的不法人员。
  采用纵向结构,以事实说话,有助于读者了解事件的过程,能够引起强烈的现场真实感,具有说服力。
  块状结构。由三个板块构成:取得的成绩及经验,存在的问题及教训,提出建议或作出总结。这是类似于总结的结构模式,但不是总结,这里的成绩和问题,经验和教训,不是来自于对过去的反思和总结,而是来自于调查,来自于材料。例如:山西省住宅与房地产业现状调查组的《全省住宅与房地产业现状调查报告》就是采用这样的结构。
全省住宅与房地产业现状调查报告
  山西省住宅与房地产业现状调查组
  (2002年3月19曰)
  前言
  一、住宅与房地产业成绩显著
  (一)住宅建设稳步发展,居住水平明显提高
  (二)产业规模不断壮大,市场秩序日趋规范
  ……
  (五)2001年全省房地产市场明显活跃
  二、存在的主要问题
  (一)宏观调控力度不够
  (二)投资环境不够宽松
  (三)住房二级市场不够活跃
  (四)房地产开发企业规模小,产业外向度低368
  三、政策建议
  (一)加快编制并认真实施城市住区规划
  (二)建立土地储备制度,垄断土地一级市场
  ……
  (七)加强对住宅与房地产业工作的领导
  这种结构常用于政府部门对某项政策的实施效果或某项的工作开展情况进行调查,其优点在于,把成绩和问题分开陈述,直接揭示经验和教训,主题突出,对比分明,层次清楚,有助于执政者快速把握问题的本质。
  结尾是调查报告的结论部分,写法多样。可以总结全文内容,深化主题;也可以给出建议,引起关注,敦促问题的解决或供领导参考;还可以提出问题,引人思考,给人以启迪等等。有的调查报告没有专门的结尾,主体部分写完就自然结篇。采用块状结构的调查报告,建议或总结部分实际上就是全篇的结尾。
关于八省(自治区)婴幼儿营养健康状况调查报告
  一、调查目的
  安徽阜阳暴发的儿童因食用劣质奶粉导致急性营养不良事件引起各级领导的高度重视。为了解不同地区儿童的营养健康状况,摸清现状和存在的主要问题,提出改善儿童营养状况的政策建议,根据部领导指示,卫生部与中国疾病预防控制中心营养与食品安全所共同制定调查实施方案,于2004年8—11月开展了本次调查工作。
  本次调查的总体思路是:通过对婴幼儿家长的问卷调查,了解婴幼儿喂养及营养状况;通过对婴幼儿的体格测量,了解婴幼儿的生长发育状况;通过调查各级妇幼保健机构以及儿童保健人员的基本状况,了解提供儿童保健服务情况。
  二、调查范围
  本次调查选择江苏、山东、黑龙江、河南、湖北、湖南、广西、贵州等8个省、自治区,各选择一个城市和一个农村为调查点。调查对象为0~5岁婴幼儿和家长。同时,每省各抽取10个妇幼保健机构进行儿童保健服务情况调查。
  本次共调查婴幼儿17081人,其中城市婴幼儿8438人,农村婴幼儿8643人;男性9300人,占54.4%,女性7781人,占45.6%。
  三、调查结果
  (一)儿童生长发育情况:各月龄组婴幼儿平均体重高于1995年九市儿童体格发育调查结果,平均身高相差不大。5岁以下婴幼儿的体重、身高在第一年的增长速度最快,以后逐渐减缓。在同月龄组中婴幼儿体重、身高的性别差异较大,均为男童高于女童。在出生后4个月内,城市与农村婴幼儿的生长发育状况无明显差异,4个月后城市婴幼儿的体格发育开始逐渐超过农村婴幼儿。
  (二)婴幼儿营养状况:5岁以下婴幼儿低体重率、生长迟缓率、消瘦率分别为7.19%、7.78%和3.27%,低于2002年全国营养调查结果。1~2岁为营养不良高发期,此时期的低体重率、生长迟缓率、消痩率分别达到8.91%、9.12%和5.69%。……说明儿童营养改善工作的重点仍然在农村,特别是西部老少边穷地区。369
  (三)婴幼儿的喂养状况:6个月内婴幼儿母乳喂养、混合喂养、人工喂养的比例别为64%、30.5%和5.5%。……母乳喂养率在4个月后开始下降,说明对母亲进行继续母乳喂养知识的宣传教育非常重要。
  ……
  (七)儿童保健服务提供情况:本次共调查妇幼保健机构98个,其中城市46个,农村52个。调查发现,省市级妇幼保健机构平均有儿保人员6.19人,区级4.83人,县级3.60人,乡级1.01人。
  四、建议
  本次调查结果表明,我国儿童的生长发育状况有了提高,营养不良发生率逐年降低,母乳喂养率有所回升,儿童辅食添加日趋科学合理。但是,儿童营养不良,在广大农村地区依然存在。要实现《中国儿童发展纲要〔2001—2010年〉》提出的各项目标任务十分艰巨。当务之急是提高母乳喂养率、降低儿童营养不良发生率、改进婴儿辅食添加方法等。在农村要切实加强儿童保健工作,儿童食品安全不容忽视。建议:
  (一)加强对儿童父母营养与喂养知识的健康教育。大多数的儿童营养不良与营养性疾病是由于父母缺乏科学知识引起的,因此应通过各种途径,对儿童父母进行儿童营养与喂养的健康教育与指导。
  ……
  (五)重视和加强儿童保健工作和专业队伍的建设。各级卫生行政部门应定期检查和监督各医疗保健机构开展儿童保健工作情况,特别是将婴幼儿营养列入工作议程,定期进行调查研究与分析,积极开展儿童营养不良的防治,切实改善婴幼儿营养与健康状况。
卫生部妇幼保健与社区卫生司
 
  第三节 简报及其他

  简报及其它 考纲要求
  识记:一、简报的概念;二、启事的概念;三、声明的概念。
  领会:一、简报的写法;二、启事的写法;三、声明的写法。
  简单应用:一、简报的格式规范与写作、二、启事的写作、三、声明的写作。

  ―、简报
  简报是机关、团体、企事业单位用来汇报工作、反映问题、交流经验的事务文书。一般限于系统内部交流使用,也叫内部参考、工作通讯、情况交流、摘报、动态、快报等等。
  简报这个文种产生较晚,其名称起于1955年国务院文件《关于所属各部门工作报告制度的规定》,用于国务院各部门向总理“明白、扼要地报告所掌握的范围内重大问题的处理、工作中的重要情况和经验。”时至今日,简报一直发挥着下情上报的功能,同时也用于上情下达和平级之间沟通信息、交流经验。
  简报传递的信息类似于新闻,要求及时、新颖。编写简报要善于发现工作中的新情况、新热点、新动向,迅速及时的编印发送,以供领导掌握新动态。为了尽快传达信息,简报编写还要求文字凝练、表意明确,并尽量做到篇幅短小,一事一报。要注意的是,简报之新是事实之新,不是一味猎新,简报之简,更不是“简而化之”。
  简报种类繁多,具体运用时,各单位称谓也有所不同,至今没有统一规范。从报道内容的不同,可以把简报分为:工作简报和会议简报。二者在写作的格式,基本一致,包括报头、报体、报尾三个部分。
  报头包含简报名称、简报期号、主编单位、编发时间等要素。保密的简报还要注明密级和编号。具体位置安排。
  报体是简报的主体部分。由按语、标题和正文三个部分组成。按语是编者对简报材料的介绍、说明、提示或评论。标题拟定比较自由,可以使用单行标题,也可以用正副双行标题,一般要求准确、简洁、醒目。正文的写作可以采用新闻式的写法,按照导语、主体、结尾的结构模式报道新近发生的情况。也可以采用分条列写的手法,按照对象内在的逻辑关系,分成若干类,分条阐述。采取何种写法、何种结构,对于简报并不重要,只要能准确、简洁、及时地传达信息就好。下面是全国治理车辆超限超载领导工作小组的一则工作简报,报道了全国各地治理车辆超限超载的做法和情况。
全国治理车辆超限超载工作简报
第⑵期
全国治理车辆超限超载领导工作小组编  2004年5月18日
认真贯彻落实全国治超电视电话会议精神治理
车辆超限超载各项准备工作迅速在全国展开
  5月11日,全国治理车辆超限超载工作电视电话会议后,各省(市、区)交通主管部门高度重视,立即根据电视电话会议精神和国家七部委制定的《实施方案》对各地治超工作进行了统一调整和统一部署,并结合各地实际,提出了贯彻落实的具体措施和意见。截至目前,全国治超办共收到27个省(市、区)交通主管部门报来了工作计划和《实施方案》,其他省(市、区)也正在抓紧落实、部署。其主要做法:
  一、领导高度重视。电视电话会议后,新疆、广东等许多省(市、区)交通厅(局、委)当天下午就召开了厅(局)长办公会,并立即向当地省(市、区)政府部门的分管领导进行了汇报,受到当地政府主管领导的高度重视。……
  二、成立治超领导小组。截至目前,全国已有27省(市、区)成立了治理超限超载工作领导小组。其中北京……
  ……
  六、对其他工作进行积极研究、探索和推广。如山东加快了计重收费制度的实施步伐,计划6月10日在全省4个收费站实施,10月1日在全省高速公路推广。各省(市、区)普遍建立健全了应急预案机制,妥善处理突发事件。注重研究和完善运输市场的准入、退出和监管机制等等。
  北京:召开治超工作会议积极落实全国治超工作精神……
  山东:从五方面落实全国治超电视电话会议精神……
  湖北:采取切实措施认真贯彻落实全国治超工作会议精神……
  广东:将出台治超工作具体实施方案…
  抄送:国务院办公厅、交通部、公安部、国家发改委、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监,局各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团,各省、自治区、直辖市交通厅(局、委〉,天津市政工程局,上海市政工管理局,新疆生产建设兵团交通局
  审批:XXX    核稿:XXX    编校:XXX    (共印100份)

  二、启事
  启事是机关团体、企事业单位或个人向社会公众公开告知某种事项,并希望获得给予支持或协助办理的事务文体。一般内容短小,一事一文。常见的有告知类启事,如:开业、更名、庆典、迁址、鸣谢等;征招类启事:征稿、征订、征婚、招聘、招领、招商等;寻找类启事:寻人、寻物等。各类启事的写作结构基本相同,包括标题、正文、落款三个部分。标题一般由“内容加文种”构成,如:《招聘启事》、《征集校歌歌词启事》、《XX超市开业启事》等。也可以直接由内容或启事单独构成标题,如《寻找钥匙》、《征稿》或《启事》。正文写作根据内容而定,简单的启事往往篇段合一,直接告知说明事项。涉及内容较多,则可从启事缘由、事项和结语三个方面去写。落款应写明发文的单位名称、时间。因启事不仅仅是告知情况,还希望告知对象参与或给予支持,所以正文中或落款处还应留下详细的联系方式。
安全生产理念用语征集启事
  为进一步推动安全文化建设,繁荣安全文化事业,传播先进的安全生产理念,大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策,提高人们的安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚,充分发挥每一个公民关注安全、参与安全、享受安全的积极性和创造性,为全面建设小康社会贡献力量。按照“全国安全生产月”活动组委会批准的2005年“全国安全生产月”活动安排,全国安全生产月活动办公室决定开展安全生产理念用语征集活动。为动员社会各界积极参与这次活动,对征集的安全生产理念用语进行评奖,并对获奖作品汇编出版。
  一、组织机构
  “全国安全生产月”活动办公室。
  二、内容要求
  1.征集内容为有关安全生产方面的标语、口号、警句、谚语、格言、座右铭等,包括新创作的原创作品和收集历年来的作品。
  2.应征作品需围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题,立意新颖、语言凝练、寓意深刻、易于传播。
  三、时间安排
  5月份开始征集,7月底截稿,8月底评奖,10月底出版优秀作品集。
  四、奖励及评奖办法
  1.奖励:本次征集活动设一、二、三等奖和优秀奖,……
  2.评奖办法:……
  五、投稿方式
  1.有关征稿活动背景资料可以在国家安全生产监督管理总局政府网站上查阅。
  2.征稿一律挂号邮寄,请在每一条作品后注明“收集作品”或“原创作品”,否则按收集作品计算积分。投稿人须在应征作品上写清真实姓名、联系地址、电话等,并在信封上注明“安全生产理念用语征集”字样。
  3.征稿截止曰期:2005年7月31曰(以寄出地邮戳日期为准)。
  4.邮寄地址:……邮编:……联系人:……电话、传真:……
全国安全生产月活动办公室
二〇〇五年五月十六日

  三、声明
  声明是国家政府、党派、机关、团体、单位或个人就某一事项或问题公开表明态度、立场、观点或说明真相的事务文体。如用于阐述政府主张的外交声明、会谈声明,用于企事业单位的澄清真相声明、致歉声明等,还有用于个人的遗失声明等等。不管是哪一类声明,表明立场、态度、观点是其根本目的,因此,声明写作往往旗帜鲜明、语气坚定,严肃庄重。
  声明的结构包括标题、正文、落款。标题一般采用“单位名称加声明”的形式。如《中华人民共和国外交部声明》、《中美联合声明》。也可以由“单位名称加事由加声明”构成。如《XX公司关于商标使用权的声明》。有的声明只用文种作为标题,如《声明》、《郑重声明》。声明正文首先要写明缘由、事实的经过、是非真相,然后明确表明自己的立场、态度、观点。
中华人民共和国外交部声明

  2010年9月7日,日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国15名渔民和渔船,并将船长扣押至9月24日。对这一严重侵犯中国领土主权和中国公民人权的行径,中国政府表示强烈抗议。
  钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,中国对此拥有无可争辩的主权。日方对中国渔民渔船的扣押、调查以及任何形式的司法举措都是非法和无效的。日方必须就此次事件向中方作出道歉和赔偿。
  中日两国互为近邻,坚持发展战略互惠关系的方向,符合两国人民的根本利益。双方应通过对话协商解决中日关系中的问题,维护两国关系大局。中方的这一立场没有也不会改变。
二〇一〇年九月二十五日
 
人民日报社声明

  近来,网络上不时有人冒用人民日报之名,发表言论,混淆视听。人民日报社在此郑重声明,任何单位和个人,均不得冒用人民日报之名。如有冒用,本报将依法追究责任。
人民日报社
  小结:机关、团体、企事业单位的日常工作都要大量使用到事务文书的各种文体,本章主要介绍使用频率最高的几种文体的写作,包括计划、总结、调查报告、简报、启事、声明等。事务文体没有固定的写作模式,但通常有惯用的体式结构,我们应该在把握基本规律的前提下,积极思考、探索每种文体多种写法。例如,计划的惯用的结构是:标题-引言-主体(目标或任务—措施与步驟-执行要求)-结尾-落款。但具体到不同计划,如纲要、规划、方案、要点等就会有不同的写法。这就需要我们能够把握原则,举一反三。

  【思考与训练】
  1.调查报告常用的结构主要有横向结构、纵向结构、块状结构,请问除此之外还有其他结构方式吗?请举例说明。
 
 
【正确答案】有其他结构方法,如纵横交错结构的。四川人民出版社出版的韩松、李自良《鬼的现场调查》就采用这种结构。
 
  2.请指出下面这则计划存在的问题,并改正。
XXX公司2011年安全生产计划
  ……
  为了规范安全生产工作,提高服务区员工的安全素质,带动整个公司安全生产管理的提升,降低或避免生产性意外伤害事故的发生。切实搞好安全生产培训教育工作,特制定2011年安全生产培训计划。
  一、培训内容
  1.基本知识:安全生产的概念、方针,安全生产的法律法规依据,《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》《企业安全文化建设方案》以及企业安全生产标语等等。
  2.专业知识:各项应急预案,对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
  二、培训步骤
  1.一月:安全生产的法律法规依据……
  2.二月:安全生产管理制度……
  3.四月:消防安全学习制度……
  4.五月:消防安全应急预案……
  5.七月:食品安全知识及应急预案。……
  6.八月:员工在安全生产中的权利与义务……
  7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案……
  8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训……
  三、培训目标
  过去一年里,公司发生了几起安全事故,险些酿成重大灾难,给公司造成了不可预估的损失,今年我们将加强安全生产管理,全体工作人员安全培训率必须达到100%,未经培训的工作人员一律不得上岗,领导也不例外。
 
 
【正确答案】原文缺少:1.培训时间安排;2.参加人员范围;3.教材选择;4.师资;5.结束语等内容。现培训目标中的内容多不靠题。
 
  3.下面是某医院的2011年的工作总结的结构,请指出存在的问题。
XX县人民医院二〇一一年半年工作总结
  导言
  一、基本情况介绍
  二、工作开展情况
  (一)医疗业务和经济指标完成情况
  (二)抓思想政治教育,营造良好政治氛围
  (三)加强医院行风建设,树立良好社会形象
  (四)积极推行院务公开工作,取得明显成效
  (五)抓好医疗质量规范化管理,促进医疗业务发展
  (六)强化管理,抓好抗病毒治疗及中医药治疗艾滋病工作
  (七)精心组织协调,做好传染病防治工作
  (八)积极实施国家基本药物制度,切实降低药品价格
  (九)认真开展农合工作,为参合患者服务
  (十)加快人才培养步伐,更新医疗设备,开展新技术
  (十一)着力解决群众“看病难”问题
  (十二)整体搬迁项目前期工作情况
  (十三)认真开展岗位设置工作,完成全员岗位聘用
  (十四)积极参加及组织各种活动,丰富职工文化生活
  三、下一步工作计划
二〇一一年六月三十日
 
 
【正确答案】这个总结存在问题:1.标题不规范。应写清具体时间;2.内容庞杂缺少梳理。应将工作进行归纳,分清主从,择要叙述;3.结构不合理。现在只有2个层次,主体部分全是并列造成主从不分。4.缺少结束语。5.署名缺少单位名称,且使用了汉字,应用阿拉伯数字。
 
  4.有计划的学习并阶段性总结学习的经验和教训,是有效学习的重要保证。在过去的学习生活中,你制定过学习计划吗?你做过阶段性的学习总结吗?在参加本次自学考试之前,请你为自己的这一阶段的学习,制定一份学习计划,并对过去一阶段的学习做一份总结。
  以下自行完成
  5.请根据下列材料,写一份简报(写出简报主部分即可,报头、报尾略去
  7月10曰,孝感市孝昌县丰山镇长春村,由青年农民程志初捐款30万元兴建的一条水泥公路,正式建成通车,全村2000多村民敲锣打鼓庆祝。他们的农产品可以直运孝感市区、省城武汉,再也不用为运输犯愁了。
  捐款的程志初1986年初中毕业后,就离开长春村老家,外出哈尔滨、宜昌等地建筑工地打工。由于丰山镇属贫困山区,落后的交通条件是制约该镇经济发展的瓶颈,也是当地乡亲的一块心病。程志初当时就立下誓言:“等我赚钱了,一定要把村里的道路修通。”
  在哈尔滨建筑工地,他从抹灰、粉墙开始,逐步搞起了单项承包,慢慢地做起项目来。1989年,他到北京发展,通过自己的努力,于2002年成立了一家房地产公司,打工农民当上了老板。2004年底,听到家乡人说起国家扶持乡村路网建设的优惠政策,程志初觉得是报效家乡的机会。要修通长春村至丰山镇的水泥公路,需资金40多万元,国家和县里只能补15万,资金缺口30万元。2005年5月8日,程赶回老家,给了村里15万元,5月22日又从北京汇15万元给村里。该路从5月9日开工,到7月10日竣工,并经县交通局验收合格。
  程志初一个人捐款30万元修路的事一下子传遍全镇和全县。目前,丰山镇23个行政村共有50多个在外打工的农民向家乡捐款80多万元修路,已有15个村修了村级水泥公路。
(摘自2005年7月13日《楚天都市报》)
  6.某同学在打完篮球后,不慎将帆布书包遗忘在球场边,回去寻找时,书包已不见踪影。书包里有《力学》教材一套,《大学英语》一本,另外,学生证也放里面。
  (1)请代该同学写一则寻物启事。
  (2)该同学学生证遗失以后,需补办新证,按照学校要求,必须在校报或其他公开发行的报刊上登载遗失声明,才予以补办,请代该同学写一则遗失声明。
  7.对你所在的学校或工作单位进行调查,写一篇反映固定群体的文学阅读情况的调查报告。